Эксперты ОНФ проанализировали законодательные акты, регулирующие нормирование закупок в регионах, и пришли к выводу, что большинство субъектов РФ справились с этой задачей и, более того, добавили новые позиции. Всего в регионах упоминается 12 позиций: покупка авто, аренда авто, оргтехника, мебель, медицинское страхование, перелеты и др. В итоге из 85 в 82 регионах приняты законодательные акты, регулирующие нормирование закупок.
Лидерами по количеству нормированных позиций стали Кемеровская и Самарская области. В них нормирование коснулось восьми позиций. В двух регионах под нормирование попали покупка и аренда автомобилей, телефоны, компьютеры, оргтехника, мебель. Кемеровская область – единственная, кто добавил в список ограничения по стоимости гостиницы и авиаперелеты, а Самарская область ввела ограничения на закупку топлива и стала единственным регионом, отрегулировавшим медицинское страхование в госзаказе.
Есть и необычные позиции: например, в Алтайском крае под нормирование попали аренда и лизинг планшетов, мобильных телефонов.
Абсолютным лидером нормирования стала позиция «мебель». Закупку предметов интерьера для чиновников ограничили в 82 регионах, а закупку автомобилей – в 81 субъекте РФ.
Самые дорогие автомобили, согласно законодательным актам, разрешены чиновникам Свердловской и Кемеровской областей – верхняя планка составила 2,5 млн руб.
«Но в целом мы видим положительную динамику. Ряд регионов установили предельную стоимость автомобиля гораздо ниже. Например, в Саратовской области руководителям органов государственной власти и их заместителям разрешено закупать автомобили не дороже 800 тыс. руб. и мощностью не более 200 л.с. В Самарской области для госслужащих верхняя планка – 750 тыс. руб., мощность автомобиля – не более 150 л.с. В Ульяновской области – 700 тыс. руб., а во Владимирской – для руководителей полагается автомобиль не дороже 600 тыс. руб. мощностью не более 150 л.с.», – рассказала активист проекта ОНФ «За честные закупки» в Самарской области Ирина Кочуева.
На момент проведения исследования в Курганской области, Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе постановления об установлении требований к предельным ценам и качественным характеристикам товаров работ и услуг не приняты.
«Наши активисты неоднократно обращали внимание на симпатию к дорогим автомобилям и другим закупкам роскоши за бюджетные деньги. Тогда сигналы активистов вылились в законодательную инициативу, и с 2016 г. для чиновников появился запрет на закупку автомобилей дороже 2,5 млн руб., а затем – на аренду и лизинг. Уже сегодня некоторые регионы самостоятельно расширяют перечень нормирования, снижают ценовую планку – это свидетельствует о том, что меры, принимаемые государством для ограничения расходов чиновников, себя оправдывают», – отметила руководитель проекта ОНФ «За честные закупки», член Центрального штаба Анастасия Муталенко.
«Но мы продолжаем настаивать на том, что система нормирования должна быть доработана, что существует еще множество позиций, ограничения по которым смогли бы сэкономить бюджетные средства. Из 30 тыс. позиций товаров, работ и услуг, по которым проводятся госзакупки, четкое регулирование коснулось лишь их малой части. Централизовано распространить нормирование на другие позиции поможет каталог товаров, работ и услуг. С его введением станет легче контролировать, кто, что и по какой цене закупает», – заметила Муталенко.
Напомним, по итогам встречи 27 ноября 2015 г. президента Российской Федерации, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина с активистами проекта ОНФ «За честные закупки» было дано поручение обеспечить внесение в законодательство РФ о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений, предусматривающих установление требований к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам (в том числе к предельной цене) для всех категорий товаров, работ, услуг (включая услуги по аренде, лизингу и иные формы пользования имуществом), закупка которых осуществляется для обеспечения деятельности заказчиков.
