Москва, 31 августа - "Вести.Экономика" Иранское правительство хочет решить проблему неравномерного экономического развития, особенно в приграничных регионах, с помощью дополнительных свободных зон. Для этой цели еще в 2016 г. в парламент Ирана был внесен законопроект, предусматривающий создание восьми новых индустриальных свободных зон и 12 особых экономических зон (ОЭЗ).
Если инициатива будет реализована, то в Иране появятся следующие свободные зоны: Инче Бурун (в сочетании с Северо-Южным транспортным коридором позволит расширить торговлю с Центральной Азией); Ардебиль (экспорт в Азербайджан); Бане-Мариван (экономические отношения с курдским регионом Ирака и Турцией), Бушер (торговля с Катаром и развитие нефтехимической промышленности); Джаск (нефтегазовый сектор); Мехран (энергетический сектор и торговля с Ираком); Систан (экономические отношения с Афганистаном и Центральной Азией).
Кроме того, закон позволит создать несколько дополнительных ОЭЗ в других иранских провинциях, пишет в Al Monitor профессор Университета имени Шахида Бехешти в Тегеране Мохсен Шариатиниа.
Товарные потоки между Ираном и ЕС
Критики утверждают, что свободные зоны не смогли добиться поставленных перед ними целей, включая увеличение занятости, привлечение иностранных технологий и капитала, увеличение экспорта и повышение уровня жизни местного населения. Неудачи, как правило, объясняются такими проблемами, как отсутствие надлежащей инфраструктуры, излишний масштаб (в Иране находится крупнейшая в мире свободная зона размером в 500 тыс. гектаров), слабое управление и отсутствие четкой координации с различными органами, в первую очередь с Таможенной службой.
Критики также указывают на то, что свободные зоны создали такие проблемы, как контрабанда, излишние государственные расходы, уклонение от уплаты налогов, подставные компании и рост социального неравенства.
Но самое главное администрация Хасана Роухани до сих пор не решила вопрос финансирования строительства необходимой для свободных зон инфраструктуры. Предусмотренные законопроектом расходы оцениваются в 47 трлн риалов ($1,12 млрд), и не совсем ясно, откуда поступят деньги. Это означает, что предлагаемые свободные зоны не появятся до тех пор, пока не будет обеспечено финансирование и не появится соответствующая инфраструктура.
Совершенно очевидно, что с введением американских санкций и потерей правительством большой части своих доходов, найти деньги будет не просто.
По мнению экспертов заинтересованность властей в свободных зонах объясняется не только экономическими, но стратегическими причинами. Современный Иран - наследник одной из старейших и самых устойчивых восточных империй. В Персии всегда существовал баланс центр-периферия. Однако в прошлом веке неравномерное экономическое развитие породило дисбаланс между центром и периферией, характеризующийся неравномерным распределением населения, промышленности и экономического благополучия.
Тегеран - пример самого большого дисбаланса: 20% промышленности Ирана находится в столичном регионе. За исключением нефтяной сектора, все основные сегменты иранской экономики представлены в окрестностях Тегерана или самом городе. Или взять провинции Исфахан и Голестан, в первой расположено более 9 тыс. промышленных предприятий, а во второй всего 905.
Неравномерное экономическое развитие в сочетании с изменением климата привело к демографическому дисбалансу и массовой миграции с периферии в центр. Как итог, 16% населения Ирана сегодня живет в Тегеране, который занимает лишь 1% территории страны. В то же время на южном побережье Ирана, от Хоррамшара (на границе с Ираком) до Гаватера (на границе с Пакистаном), проживает менее 2% населения. Эти изменения сопровождаются ростом социальных проблем: около 20% иранцев живет в трущобах городов.
Создавая новые свободные зоны, администрация и парламент пытаются связать эти зоны с экономиками соседних стран и снизить зависимость регионов от государственного финансирования. Однако успех свободных зон будет во многом зависеть от макроэкономической политики страны, будущих отношений Тегерана с соседями, а также места Исламской Республики в мировой экономике.
