Москва, 29 августа - "Вести.Экономика" Сегодня был озвучен целый ряд мер, призванных смягчить многие негативные последствия первоначального варианта пенсионной реформы. Правда, следует учитывать, что о полноценной пенсионной реформе речь, собственно, не идет, считает Алексей Коренев, аналитик ГК "ФИНАМ".
Алексей Коренев, аналитик ГК "ФИНАМ"
Надо понимать, что пенсионная реформа, если действительно речь идет о реформе, призванной улучшить положение граждан пожилого возраста, предполагает проведение целого ряда глубоких и существенных экономических реформ, включающих в себя кардинальные изменения в системе медицинского обслуживания, создание так называемой «медицины пожилых», предусматривающей качественное обслуживание, регулярную диспансеризацию и обеспечение доступными медикаментами данной категории населения, обеспечение изменений в трудовом законодательстве и существенное реформирование рынка труда, изменения в системе социального обеспечения и т.д. И лишь самым последним шагом обычно идет увеличение возраста выхода на пенсию.
Тогда, при условии успешного проведения реформ во всех смежных областях, увеличение пенсионного возраста не будет шоком для большинства граждан, но реально позволит улучшить условия их жизни при выходе на пенсию. И как правило, пенсионная реформа занимает от 10 до 20 лет, так как подготовка и реализация всех необходимых мер – это действительно затратное и длительное мероприятие.
У нас же речь идет просто о механическом повышении пенсионного возраста, на обсуждение которого было предложено несколько месяцев вместо нескольких лет подготовительной работы. Так что назвать происходящее пенсионной реформой можно лишь с большой натяжкой. Немаловажен и факт регрессивной шкалы пенсионных отчислений. На настоящий момент наименее зажиточная часть граждан платит 22% своего дохода в пенсионной фонд, в то время, как богатые отчисляют только 10%. Если сделать шкалу плоской, то размер пенсий уже сегодня можно будет увеличить на 2 тысячи рублей. Сейчас, а не через 2 года! Если же применить прогрессивную шкалу отчислений, как это делается во многих развитых странах, то с повышением пенсионного возраста и вовсе можно было бы не спешить, спокойно занявшись перечисленными выше необходимыми подготовительными мероприятиями. Тем не менее, что имеем, то и придется обсуждать.
Вполне ожидаемо Президент Путин выступил сегодня с рядом инициатив, которые смягчают некоторые негативные последствия от изменения пенсионного возраста. И совершенно очевидно, что эти мероприятия потребуют дополнительного финансирования. Так, выход женщин на пенсию должен быть возможен в 60 лет, а не в 63 года, как предполагал изначально проект пенсионной реформы. Право досрочного выхода на пенсию получают многодетные матери. (Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, если четверо — на четыре года раньше, если пятеро и более — в 50 лет.) Для тех, кто выходит на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, предусматривается право оформлять пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. Предлагается поднять пособие по безработице для людей предпенсионного возраста с 4900 рублей до 11280 рублей с 2019 года и установить период выплаты в один год. За увольнение и отказ в приеме на работу людей предпенсионного возраста возможна даже уголовная ответственность. Кроме этого, Путин предложил на три ближайших года сократить стаж, позволяющий выходить на пенсию досрочно: для женщин — до 37 лет вместо 40, для мужчин — до 42 лет вместо 45.
Немаловажно, что предложено сохранить льготы для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий, а также действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера. Конкретные цифры, во что в финансовом плане выльются такие послабления, экономистам еще предстоит подсчитать, так как многое из озвученного сегодня явилось для всех неожиданностью и некоторые из предложенных изменений потребуют подробных расчетов, как они скажутся на экономике государства. Но уже сейчас звучат мнения некоторых экспертов, что на данные реформы придется изыскать дополнительно до 500 млрд. рублей. Мы затрудняемся без детального анализа подтвердить или опровергнуть эти суммы, но, на первый взгляд, порядок цифр выглядит по крайней мере похожим на правду. Впрочем, как это чаще всего бывает в России, окончательные затраты могут оказаться куда значительней.
