Любовь Прилуцкая
Новый год курские представители Общероссийского народного фронта начали с анализа работы регионального закона об общественном контроле. По мнению руководителя региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» в Курской области Любови Прилуцкой, документ необходимо совершенствовать. В том числе необходимо расширять число субъектов общественного контроля, менять механизм учета их мнения, вводить механизмы обоюдной ответственности.
«Почему так важно, чтобы в регионе был реально работающий закон? Потому что он дает возможность простым гражданам, то есть нам с вами, участвовать в принятии государственных решений, добиваться повышения качества жизни», – уверена Прилуцкая.
Региональный закон «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Курской области» был принят в апреле 2015 г. Он позволяет вести общественный контроль за деятельностью и решениями органов государственной власти региона, местного самоуправления, областными государственными и муниципальными организациями и др. Для этого предусмотрены такие инструменты, как общественные проверка, экспертиза, обсуждения, слушания.
«На мой взгляд, закон получился сдержанным. В нем перечислено недостаточное число форм общественного контроля. Законодатель пошел по пути наименьшего сопротивления и предпочел ограничить круг общественных контролеров. В него вошли Общественная палата Курской области, Общественный совет при Курской областной думе, общественные советы при исполнительных органах государственной власти Курской области, общественные палаты (советы) муниципальных образований области. Число общественных контролеров необходимо расширить, включив некоммерческие организации и другие общественные объединения», – считает Прилуцкая.
За несколько лет проведения мониторингов, опросов и других исследований курские представители Народного фронта столкнулись с тем, что общественные советы, созданные при различных властных структурах, управляются гражданскими активистами весьма условно.
«На практике координируют работу общественных советов руководители или другие сотрудники органов власти. Такая схема удобна для принятия официальных решений, когда требуется учет общественного мнения. Подобная модель взаимоотношений власти и общества дискредитирует саму идею общественного контроля», – высказала свою точку зрения Любовь Прилуцкая.
По ее мнению, работа гражданских контролеров фактически сводится к нулю. Согласно областному закону предложения общественных активистов будут учтены только после получения положительного заключения на объективность, обоснованность и соответствие законодательству РФ и Курской области от сотрудников самого проверяемого органа власти или организации.
«Необходим иной механизм учета мнения граждан. Пока итоги проверки попадают в проверяемый же орган власти, который принимает окончательное решение по их итогам. Надо создать новую модель взаимоотношений. Проверяемые ведомства и организации должны нести ответственность, если обоснованные предложения гражданских активистов будут проигнорированы. Общественный контроль должен носить практический характер», – считает руководитель региональной рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог».
Любовь Прилуцкая подчеркнула, что эксперты Народного фронта после подробного анализа применения областного закона «О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Курской области», в том числе и деятельности общественных советов, намерены подготовить предложения по изменению регионального закона.
