Активисты Общероссийского народного фронта обнаружили, что в ряде регионов проведены закупки и по ним заключены контракты на сумму почти 18 млрд руб., несмотря на предписания контролирующих органов ФАС об аннулировании закупочных процедур. Эксперты ОНФ считают, что действующие штрафы не являются достаточным аргументом для соблюдения заказчиками требований антимонопольной службы.
С нарушением законодательства в обход предписаний и решения антимонопольной службы контракты на сумму почти 18 млрд руб. были заключены в Челябинской, Ростовской областях и Республике Башкортостан.
К примеру, активисты Народного фронта обратили внимание на конкурс по реконструкции трех канализационных коллекторов в г. Белая Калитва Ростовской области за 313 млн руб. В УФАС Ростовской области поступила жалоба на действия заказчика – администрации Белокалитвинского района. По решению антимонопольной службы заказчик должен был аннулировать контракт, но проигнорировал решение УФАС и все-таки заключил контракт с ООО «Полимерспецстрой». «Заказчик просто не учел решение УФАС по Ростовской области. Такое поведение похоже на демонстративное злоупотребление в сфере закупок и исключает добросовестную конкуренцию. Об экономии бюджетных средств здесь уже даже и речи не идет», – рассказал активист ОНФ Алексей Мирошниченко.
Аннулировать решение об определении поставщика должно было ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан». Так, 24 ноября 2015 г. в ФАС поступила жалоба на электронный аукцион по содержанию автомобильных дорог стоимостью 5,2 млрд руб. Жалоба признана обоснованной, контролирующим органом предписано аннулировать решение об определении единственной заявки. Несмотря на это, в декабре заказчик заявку рассмотрел и на следующий день подал в суд на ФАС России о признании решения и предписания ведомства незаконными и их отмене. В январе 2016 г. ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» подписало контракт без снижения цены. 25 апреля 2016 г. Арбитражный суд города Москвы отказал заказчику и принял сторону ФАС России. Заказчик, подав апелляционную жалобу, не смог опровергнуть доводы антимонопольной службы, в результате чего 26 августа 2016 г. контракт был расторгнут и подрядчик получил 2 млрд руб.
Несмотря на предписание ФАС, контракт по содержанию автомобильных дорог Челябинской области исполняется и уже частично оплачен. В ноябре 2015 г. Министерство дорожного хозяйства и транспорта области объявило аукцион стоимостью почти 12,5 млрд руб. Все три жалобы, поданные на закупку в ФАС, признаны обоснованными. По двум из них выданы предписания: первое предписывало заказчику привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями законодательства, назначить новую дату окончания срока подачи заявок и дату проведения аукциона. Во втором – говорилось о необходимости аннулировать определение поставщика. Заказчик, подав в суд на ФАС России, добился признания незаконным решения антимонопольного органа, и 4 мая 2016 г. контракт заключен с единственным участником – АО «Южуралмост».
«Снижение цены составило 6,25 млн руб. от 12,5 млрд руб. ФАС России, не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы, продолжает судебное дело, подана жалоба в Верховный суд Российской Федерации. Тем временем контракт исполняется и заказчиком фактически оплачено 3,27 млрд руб.», – отметил активист ОНФ Яков Каретный.
«Заказчики ограничивают конкуренцию и права участников закупок, решения ФАС оспаривают в судах, а бюджетные деньги достаются компаниям, побеждающим в конкурсах с нарушением законодательства о государственных закупках. И за подобные нарушения заказчики отделаются максимум штрафом, в сравнении с суммой закупки – незначительным. Мы предложим Федеральной антимонопольной службе России на совместной площадке обсудить, какие изменения в законодательстве помогут повлиять на заказчиков, чтобы избежать этой проблемы в дальнейшем», – отметила руководитель проекта Народного фронта «За честные закупки», член Центрального штаба ОНФ Анастасия Муталенко.
